农业面源污染防治是推进农业农村节能降碳和绿色可持续发展的重要举措。2021年以来，陕西省榆林市府谷县深入贯彻落实习生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“一控两减三基本”目标任务，坚持生态优先、整县推进、综合治理、多方参与的原则，积极探索建立黄河流域农业面源污染治理“455”工作机制，通过实施四大工程，落实五项举措，示范推广五种模式，实现农业面源污染全要素全链条防治，农业农村节能降碳工作迈上新台阶。
通过实施农田面源污染防治、畜禽养殖污染资源化利用、秸秆综合利用和农业生产废弃物回收利用四大工程，全县农业农村领域节能降碳各项指标实现“硬”着落。
农田面源污染防治成效显著。建成农作物病虫害专业化统防统治示范区2.5万亩，耕地质量提升示范区26978亩，高效旱作节水农业灌溉5141.89亩，绿色防控示范区5000亩、农产品质量安全标准化生产示范基地6个，果蔬产业面源污染防治2000亩。农田面源污染防治共购置设备1345台（套、卷、批），农药化肥科学使用水平显著提升，示范带动全县测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到50%，绿色防控覆盖率达到40%，肥料和农药利用率分别达到40.6%和41.5%。
畜禽粪污治理取得更大进展。建成万吨有机肥厂5个、无害化处理点5处、100立方米田间沼液存贮池4座、示范推广阳光堆粪棚4个、养殖散户有机肥发酵厂3家、规模养殖场有机肥建设3家、粪污固液分离液态有机肥厂1处，示范推广液态肥、水溶性肥料2500亩。带动全县配套畜禽粪污处理设施137处，畜禽粪污处理设施配套率达100％，粪污资源化利用率达到89.93％，通过全力发展“干清粪处理”和“粪污全量收集、肥料化处理并发酵还田利用”两种禽粪污资源化利用模式，有效提升了畜禽养殖废弃物资源化利用水平。
秸秆综合利用水平显著提升。建成储草棚9200平方米、农机具库房1000平方米、综合用房400平方米、秸秆饲料加工房3300平方米、秸秆青储池1660立方米，秸秆青储台200平方米，秸秆综合利用设备1780台（套、辆）、示范推广生物质炉1200台。建成一批具有一定规模、设备先进、技术领先的秸秆综合利用示范项目，秸秆机械化收集利用装备水平得到进一步提升，秸秆收储运加工体系得到逐渐完备，收储覆盖率达100%，收储率达到90%以上，实现了资源高效利用和生态循环的完全转变。
农业生产废旧物回收综合利用稳步推进。建成农膜回收点5处、完成示范推广可降解地膜综合利用6800亩，建立农药包装废弃物回收示范点10个，通过可降解地膜全面推广使用和回收网络逐渐完备，全县农膜回收率达到86%以上，农业生产废弃物资源化利用率达到85%。
围绕省市“十四五”节能减排工作有关要求，通过落实农业面源污染防治“五项”举措，持续打好“组织”牌，凝聚防治合力，为农业农村绿色高水平质量的发展注入“软”实力。
高位推动项目实施落地。为确保黄河流域农业面源污染治理建设项目顺利实施，府谷县政府成立了由分管副县长为组长，县农业农村局局长任主任，发展改革和科技局、财政局、生态环境局、自然资源和规划局、水利局、住房和城乡建设局等部门主要负责人为成员的项目建设工作领导小组，统筹协调决定项目建设的重大事项与措施，审查项目建设实施计划、物资采购使用计划、资金使用计划等内容，严格按照项目“四制”要求，认真做好项目全过程质量控制、进度控制、投资控制和安全控制，层层压紧压实各方责任，精准有序推进项目建设。
科学谋划项目建设内容。在项目实施前期，府谷县结合农业农村“十四五”规划和全县实施基数和基本情况，多次派出专业方面技术人员深入18个乡镇172个行政村，对农业生产现状、畜禽养殖情况和农业生产废弃物产生情况做全面摸底调研，同时委托专业规划设计企业编制项目实施方案。通过召开专题会、专家评审会，充分征求多方意见和建议，增强项目建设规划的科学性、统筹性、指导性。经多次论证，府谷县将黄河流域农业面源污染治理四大工程细化为64个子项目，由县农业农村局和遴选出的实施主体共同完成项目建设，在有序推进面源污染防治工作中实现了“以点带面”“点面结合”。
高效完成项目建设任务。自项目实施以来，府谷县先后组织召开黄河流域农业面源污染治理项目培训会、对接会、预算招标安排会、工程质量管理会等一系列的工作会，为项目实施主体指明方向的同时，切实帮助实施主体解决项目建设过程中存在的难点问题，保证各实施主体在规定时间内，按要求、按进度，高质量完成建设任务。在此期间，府谷县成功举办了黄河流域农业面源污染治理秸秆综合利用离田作业现场观摩会，邀请省、市相关领导到会指导，县级主要领导和乡镇部门主要负责人，和相关农户、企业负责人400余人参加会议，为府谷县创建黄河流域农业面源污染治理、秸秆综合利用示范县打下坚实基础。
积极营造良好社会氛围。为切实提高群众农业生态环保意识，充分认识农业面源污染防治工作的重要意义，府谷县充分的利用省、市媒体平台，通过举办丰富多彩的线上线下宣传活动和专题宣讲，持续强化科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众了解掌握农业清洁生产技术和污染防治措施，引导管理经营者、使用者和社会各方力量参与到农业面源污染防治工作中来。先后在省级媒体宣传报道4次，市县级媒体宣传报道20余次，在学习强国进行宣传推广1次，营造了良好的社会氛围，
巩固提升示范推广成效。在农业面源污染防治工作推进中，府谷县认真学习全国先进典型模式，同时总结项目实施过程中的好经验好做法，因地制宜、积极探索适合府谷实际的防治模式，逐步形成了秸秆饲料“收储运网点+农户+散养户”、粪污资源“秸秆+畜禽粪污”生物有机肥生产、液态复合水溶肥生产、废旧地膜“源头管控+回收点+可降解地膜推广+膜际技术推广”、农药废弃物“经营者+农户+回收点+第三方”等5种有效防治模式。目前，该模式已在周边省、市、县进行推广应用，并先后在农业农村部全国农业环保视频培训会（全国仅4县入选）和全省农业生态环保工作视频会上进行交流推广。
农业农村节能降碳是全方面推进乡村振兴、实现农业绿色发展、推动农业生态文明建设的重要内容。今年以来，府谷县聚焦化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用等重点工作，提前统筹谋划农业绿色发展五大行动、农村人居环境整改治理三年行动，在农业面源污染防治府谷模式的基础上，安排财政资金1700余万元，全面整合农机、植保、畜禽养殖等多种发展要素，持续拓展节能减排深度广度。将在全市率先启动农机报废更新，进一步加大老旧农机淘汰力度，大力推广节能低耗农机装备，积极推动拖拉机配备动力换档变速箱、北斗卫星导航等装置，有效改善大中型拖拉机的油耗、废气排放、牵引效率和作业精度，明显提升工作效率；结合农田面源污染防治，大力推广大中型自走式植保机械和植保无人机，加快精确对靶喷雾、施药防飘逸、变量喷雾等技术应用，实现农业生产绿色防控；大力推广精准饲喂、无抗养殖、饲草高效收获加工、畜禽养殖废弃物资源化利用等技术，助力畜牧业高水平质量的发展。同时，强化对生态循环农业的政策指引，通过“西部矿区”综合修复治理，培育一批生态循环农业新型主体，构建形成以绿色生态为导向的农业补偿制度，做好农业农村节能降碳大文章。（齐金 黄效东 王强）